Preview

Стратегические решения и риск-менеджмент

Расширенный поиск

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ АНТИЦИКЛИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

https://doi.org/10.17747/2078-8886-2013-6-50-55

Полный текст:

Аннотация

На основе уточненной трактовки понятия «межфазовая рекуррентность» построена теоретическая модель, выявляющая природу циклических процессов в экономике. В соответствии с ней выявлены направления антициклического управления с учетом содержания и особенностей протекания каждой фазы экономического цикла. Предложена авторская концепция государственной политики регулирования экономического развития с учетом его фазы.

Для цитирования:


Буторина О.В. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ АНТИЦИКЛИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. Стратегические решения и риск-менеджмент. 2013;(6):50-55. https://doi.org/10.17747/2078-8886-2013-6-50-55

For citation:


Butorina О.V. THEORETICAL AND METHODOLOGICAL BACKGROUND TO THE DEVELOPMENT OF COUNTERCYCLICAL POLICY. Strategic decisions and risk management. 2013;(6):50-55. (In Russ.) https://doi.org/10.17747/2078-8886-2013-6-50-55

Введение

Сущность и особенности протекания со­временного мирового экономического кризиса, определяющие его глубину и масштабность, пробудили интерес научной общественности к исследованию циклических процессов в целях разработки и реализации комплексной нивели­рующей политики. С учетом асинхронности его проявлений в пространстве и во времени требу­ется разработать новые подходы к исследованию закономерностей циклической динамики в обще­ственном развитии. Их востребованность во мно­гом определяется практикой управления функ­ционированием экономических систем на всех уровнях развития.

Не столько нивелирование имеющихся не­гативных тенденций, сколько профилактика их появления в будущем может стать основой разработки антициклической политики. Под­ход, ориентированный на обеспечение такой динамики, которая не предполагает ни спадов, ни резких скачкообразных подъемов в средне- и долгосрочной перспективе, не является новым. Он лежит в основе антикризисного управления работой предприятия. Использование данного подхода на макроуровне требует дополнитель­ного теоретико-методологического обоснования, базой которого может стать теория рекуррент­ности. В нашей трактовке рекуррентность - это многосторонние прямые и обратные зависимости между циклами разного порядка, образующие «.. .сложную ткань пульсации общественного раз­вития...» [8, с. 3], а также между фазами внутри каждого цикла. Как нам представляется, призна­ние наличия рекуррентных зависимостей, их ко­личественная и качественная оценка на основе систематизации показателей могут стать основой управления циклическими процессами на разных уровнях.

В рамках данной работы предлагается систе­матизировать направления антициклической по­литики с учетом межфазовой рекуррентности. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

  • уточнить понятие «межфазовая рекуррент­ность»;
  • разработать теоретическую модель, выявля­ющую природу циклических процессов в эконо­мике;
  • определить направления антициклического управления с учетом природы, особенностей про­текания каждой фазы экономического цикла.

Понятие «межфазовая рекуррентность»

Термин «межфазовая рекуррентность» являет­ся общепризнанным в естественных науках. Так, в биологии рекуррентность выражает генную на­следственность, в математике используются по­нятия «рекуррентная функция», «рекуррентное соотношение», «рекуррентные события», отража­ющие зависимости каждого члена последователь­ности через n-е количество предыдущих членов.

Применительно к экономике термин «рекур­рентность» впервые упоминается как основная черта промышленных циклов, при этом более раз­вернутого толкования термина не было [6, с. 13]. Отсутствие сравнительно развернутого толкова­ния потребовало более детального исследования рекуррентных зависимостей в экономике, опреде­ления ее сущностных особенностей.

Полагаем, что в аспекте циклической дина­мики рекуррентность присуща межциклическим и межфазовым зависимостям:

  • каждый экономический цикл на всех этапах истории мирового хозяйства был опосредован ха­рактером предшествующего цикла и, в свою оче­редь, оказывал влияние на последующее цикли­ческое развитие;
  • признано наличие прямого и обратного вли­яния различных по характеру (природе) циклов: по своей динамике менее продолжительные ци­клы подчиняются прогрессивной или регрессив­ной тенденции более продолжительных циклов (межциклическая рекуррентность);
  • каждая фаза в составе очередного цикла так­же содержит наследственные черты предыдущей и определяет адекватные особенности последую­щей (межфазовая рекуррентность) [2, с. 45].

Подобная циклично-генетическая наслед­ственность характерна для всех явлений и про­цессов в экономике [8, с. 3].

Теоретическая модель, выявляющая природу циклических процессов в экономике

Представленные выше параллели и обоб­щения позволили определить рекуррентность как отношения многосторонней зависимости каждой фазы экономического цикла от состоя­ний, пограничных по отношению к ней. Нали­чие межфазовых зависимостей легло в основу построения теоретической модели, выявляющей природу циклических экономических процессов. Данная модель может базироваться на следую­щих положениях:

Положение 1. Циклы являются всеобщей формой прогрессивного развития любых систем в природе и в обществе.

Положение 2. Общепризнанным, но с боль­шой долей условности является деление цикла на четыре основные фазы:

  • фазу оживления, характеризующуюся зарож­дением и хаотичным распространением новых тенденций внутри предыдущего цикла;
  • фазу подъема, отличающуюся усилением но­вых тенденций и снижением значимости элемен­тов прежнего развития;
  • фазу кризиса (спада, рецессии), предполага­ющую вытеснение существующих новыми, более прогрессивными тенденциями;
  • фазу депрессии, основанную на адаптации экономики к изменяющимся условиям, свиде­тельствующую о переходе системы в новое со­стояние.

Положение 3. Циклы разнообразных сфер экономики характеризуются наличием прямых и обратных зависимых взаимосвязей (рекуррент­ность).

Положение 4. И межфазовые, и межцикличе- ские рекуррентные зависимости определяются взаимообусловленностью циклических процес­сов; можно предположить, что сверхдолгосроч- ные циклы (200-300 лет) подчиняют своей рит­мике долгосрочные (полувековые, выделяемые на основе господства технологического уклада), а они - средне- и краткосрочные циклы [8, с. 4]. Такая соподчиненность определяет природу и специфику протекания каждой фазы внутри каждого цикла, подчиняясь общей ритмике дви­жения.

Положение 5. На глубину и продолжитель­ность не только циклов, но и фаз внутри них может оказывать влияние система внешних и внутренних факторов (способность системы к саморазвитию, проявляющаяся в высоком уров­не адаптации к меняющимся внешним условиям). Именно комбинация факторов определяет цикли­ческую сущность и подтверждается отсутствием единой их классификации. Их общепризнанное деление на экзогенные и эндогенные достаточно условно и требует систематизации. Особо следует отметить, что в качестве внешних рассматривают­ся те факторы, которые воздействуют на систему извне. Большое количество теорий, описываю­щих экзогенные причины экономических циклов, доказывает их многообразие и сложность, а также субъективную оценку исследователя, отдающего приоритет одному или нескольким факторам. Внутренние факторы циклического развития определяются нами как система условий, обеспе­чивающих способность системы к саморазвитию, проявляющуюся в высоком уровне ее адаптации к меняющимся внешним условиям. Если анали­зировать проблему с позиций антициклического управления, то с учетом межфазовых рекуррент­ных зависимостей наиболее интересной является классификация, предложенная С. Е. Кованом. Он анализирует их с точки зрения уровней функци­онирования системы: вышестоящие и нижестоя­щие: так, траектория развития вышестоящих эко­номических систем рассматривается как внешняя среда по отношению к нижестоящей [4, с. 76]. Как нам представляется, такая систематизация факторов может быть дополнена с учетом ре­куррентных межциклических и межфазовых за­висимостей. Очевидно, что существует иерар­хия экономических систем: траектория развития вышестоящих определяет траекторию развития нижестоящих по уровню систем. Вышестоящие системы могут рассматриваться как внешняя сре­да. Внутреннюю среду автор трактует достаточно узко, выделяя структурированность, взаимосвязь между собой отдельных элементов, перераспре­деление ресурсов, технологические преобразова­ния ресурсов внутри системы [4, с. 76].

 

Теоретическая модель развития экономических систем

Внутреннюю среду функционирования эко­номических систем можно определить и шире, как ее потенциал к прогрессивному развитию. Согласно положениям классической политэконо­мии, экономическим системам (и другим систе­мам в целом) свойственна самоорганизация, по­рождающая цикличность развития. Именно она лежит в основе формирования экономического потенциала. Используя терминологию Г А. Са­вицкой применительно к макроэкономическим моделям, можно выделить четыре базовых структурных элемента экономического потен­циала: трудовой, производственно-имуще­ственный, инновационный, финансовый и дополнить его пятым - управленческим. С нашей точки зрения, последний форми­рует условия реализации предшествующих четырех составляющих. Именно от его ка­чества зависит траектория прогрессивного (скачкообразного или поступательного) развития.

Положение 6. Кризис любой эконо­мической системы может трактоваться как качественное изменение системы. При­мененная С. Е. Кованом бинарная (не пара­метрическая) шкала позволила выделить «некую точку (эпицентр) кризиса, где про­исходит качественное изменение систе­мы... другими словами, в ней траектория развития прерывается. Как следствие, за кризисом должен следовать период, когда система «ищет» новое равновесие с учетом новых качеств; найдя его, система продол­жает развитие, не найдя - прекращает свое суще­ствование» [4, с. 78-79].

Предложенный С. Е. Кованом подход является достаточно интересным, он доказывает не столь­ко закономерный характер кризиса, сколько определяет его рекуррентную природу межфазо- вых зависимостей: в фазе стабильного развития как состояния, предшествующего кризису, суще­ствующая модель не обеспечивает желаемого ре­зультата: Р = (Свых - Свх) < 0, где Р - приращение ценности; Свых - ценность конечных товаров по­сле преобразования в процессе производства; Свх - ценность входных ресурсов. Поэтому функция F(x,t) может быть заменена на H(x,t), которая явля­ется более совершенной, при ней будет реализовы­ваться следующее равенство: Р = (Свых - Свх) > 0. Автор не отрицает возможность устаревания вновь созданной модели функционирования си­стемы под воздействием меняющихся факторов внешней среды.

 

Таблица 1

Систематизация направлений антициклического регулирования с учетом особенностей протекания каждой фазы цикла верхнего порядка

Параметр, характеризующий развитие экономических систем верхнего порядка

Базовая тенденция, присущая фазе

кризиса

депрессии

оживления

подъема

Спрос на основные производственные фонды

Снижается

Стабилизируется на низком уровне

Асинхронен, точечное увеличение

Возрастает до максималь­но возможного уровня

Спрос на потреби­тельские товары

Снижается

Стабилизируется на низком уровне

Асинхронен, точечное увеличение

Возрастает до максималь­но возможного уровня

Объем сбыта гото­вой продукции

Снижается

Стабилизируется на низком уровне

Асинхронен, точечное увеличение

Возрастает до максималь­но возможного уровня

Объем нереализо­ванной продукции

Увеличивается

Стабилизируется на опти­мальном уровне

Постепенное снижение объемов нереализованной продукции

Снижается

Цены

Снижаются

Низкие, но относительно стабильные

Увеличиваются

Возрастают до максималь­но возможного уровня

Прибыль предпри­ятий

Снижается

Асинхронна, формируются точки роста

Асинхронна, точечное увеличение

Возрастает до максималь­но возможного уровня

Доходы домохо­зяйств

Снижаются

Снижаются

Асинхронны, точечное увеличение

Возрастают до максималь­но возможного уровня

Доходы государ­ственного бюджета

Снижаются

Снижаются

Стабилизируются на низ­ком уровне

Постепенно возрастают

Величина ссудного процента

Увеличивается

Стабилизируется на высо­ком уровне

Снижается

Стабилизируется на низ­ком уровне

Объем выдаваемых кредитных средств

Снижается

Асинхронен, точечное увеличение

Намечается незначитель­ный рост

Возрастает до максималь­но возможного уровня

Объем неплатежей

Увеличивается

Увеличивается

Снижается

Снижается

Курсы ценных бумаг ведущих предпри­ятий

Снижаются

Продолжают снижаться бо­лее замедленными темпами

Асинхронны, точечное увеличение

Возрастают до максималь­но возможного уровня

Количество пред- приятий-банкротов

Увеличивается

Продолжает увеличивать­ся более замедленными темпами

Стабилизируется

Снижается, рынок по­кидают предприятия, не способные к функциониро­ванию в новых условиях

Количество цикли­ческих безработных

Увеличивается

Стабилизируется на высо­ком уровне с сохранением тенденций к росту

Стабилизируется на высо­ком уровне

Снижается

Дефицит денежных средств

Увеличивается

Стабилизируется на высо­ком уровне

Постепенное снижение

Тенденция к снижению усиливается

Направления государственного регулирования

Политика, базирующа­яся на нейтрализации товарного излишка на рынке:

•      расширение государ­ственного кредитования;

•       снижение налоговых ставок;

•   увеличение дотаций;

•      увеличение государ­ственных закупок

Политика, предполагающая формирование условий для наращивания капитала и кредитных ресурсов в экономике:

•      расширение государ­ственного кредитования;

•   увеличение дотаций

Политика, направленная на обеспечение благопри­ятных условий для долго­срочного инвестирования и структурных изменений в экономике:

•      расширение государ­ственного кредитования;

•      снижение налоговых ставок;

•   предоставление дотаций

Политика предотвращения перегрева экономики:

•      повышение налоговых ставок;

•      увеличение государ­ственных закупок

Выделенные выше зависимости позволили графически представить особенности развития экономических систем (см. рисунок). Прокоммен­тируем особенности его построения.

Выделены две траектории развития: посту­пательно прогрессивная (движение экономиче­ской системы 1 (ЭС1) к экономической системе 3 (ЭС3), а также прогрессивно кризисная (дви­жение системы 1 (ЭС1) к экономической систе­ме 2 (ЭС2). Априори ЭС1 обладает внутренним потенциалом к развитию, нивелирующим нега­тивное воздействие внешней среды. Благодаря эффективности управления развитием экономи­ческой системы, определяющего ее устойчивость к внешним проявлениям, она может долго сохра­нять возможности для прогрессивного поступа­тельного развития.

В случае исчерпания потенциала вследствие снижения эффективности функционирования от­дельных элементов (или их совокупности) ЭС1 начинает отклоняться от имеющейся траектории развития, при этом существует прямая зависи­мость между элементами: чем ниже потенциал, тем больше становится отклонение.

Предположим, что отклонение системы с тра­ектории развития, проявляющееся в снижении значений качественных параметров функцио­нирования экономической системы, может рас­сматриваться как начало кризиса t0. Продолжи­тельность t1 и глубина K1 кризиса определяется объективной причиной - исчерпанием экономиче­ского потенциала, а также качеством антикризис­ного управления. Способность к саморазвитию экономической системы на основе нивелирова­ния негативно воздействующих и усиления по­зитивно воздействующих факторов формирует новое качественное состояние экономической системы. Все это в целом может способствовать восстановлению ее экономического потенциала, а значит, обеспечить возвращение экономической системы на траекторию прогрессивного развития (ЭС3). Движение от ЭС2 к ЭС3 может быть опре­делено как депрессивное состояние, создающее основу для последующего движения.

Таким образом, построенная теоретическая мо­дель (ее графическое воплощение) применительно к исследованию циклических процессов позво­лила охарактеризовать внешнюю среду функцио­нирования экономической системы как враждеб­ную, выделить траектории развития, задаваемые качеством внутреннего содержания трудового, производственно-имущественного, инновацион­ного, финансового и управленческого потенциала, определить природу продолжительности и глуби­ны кризиса в зависимости от скорости зарождения и распространения качественно новых элементов в каждой структурной единице системы.

В современных условиях именно управлен­ческая составляющая как наиболее значимый элемент внутренней среды развития систем на­чинает приобретать особую значимость. От ее качества зависит и продолжительность межфа- зовых переходов внутри цикла. Далее на основе отечественной и зарубежной теории и практики наша систематизация направления антициклического регулирования с учетом протекания каждой из выделенных ранее фаз (табл. 1).

 

Таблица 2

Система инструментов государственной политики в каждой фазе экономического цикла

Инструмент государственной политики

Фаза экономического цикла

Кризис

Депрессия

Оживление

Подъем

 

Налоговые ставки

Снижаются

Снижаются

Снижаются

Возрастают

Ставка рефинансирования

Снижается

Снижается

Снижается

Возрастает

Дотации из бюджета хозяйствующим субъектам

Возрастают

Возрастают

Возрастают

Снижаются

Государственные закупки

Возрастают

Возрастают

Возрастают

Снижаются

Государственные заказы

Возрастают

Возрастают

Возрастают

Снижаются

Денежная масса

Возрастает

Стабилизируется

Сокращается

Стабилизируется

В качестве методологических особенностей ее составления следует отметить:

  • представлена классическая структура эконо­мического цикла (четырехфазный экономический цикл);
  • выделены наиболее значимые параметры макроэкономических процессов с детальной ха­рактеристикой тенденций для каждой фазы;
  • выделены направления смешанного управ­ления тенденциями развития экономических си­стем более высокого порядка на основе выявле­ния его целей.

На основе табл. 1 могут быть выделены сле­дующие зависимости с точки зрения зарубежной и отечественной теории и практики управления:

  • наличие прямых зависимостей между на­правлениями и методами антициклического регу­лирования от фазы, а также от конкретных прояв­лений базовых макроэкономических процессов;
  • выделенные направления с учетом специфи­ки фаз, а также поставленной цели традиционно могут быть объединены в две группы: стимули­рование совокупного спроса и стимулирование совокупного предложения;
  • каждое из выделенных направлений предпо­лагает собственную комбинацию инструментов в рамках налоговой, кредитной, бюджетной, де­нежной политик государства (табл. 2).

Особо следует отметить необходимость со­четания разнонаправленных инструментов для каждой конкретной фазы. При этом качество управления циклическими процессами во многом зависит от конкретных проявлений и параметров, характеризующих развитие экономических си­стем, а также признание высокого уровня услов­ности при систематизации конкретных механиз­мов антициклического управления с точки зрения не только теории, но и практики управления.

На основании выделенных зависимостей ак­туализируются проблемы адаптации методов государственного регулирования циклических процессов к изменяющимся условиям функцио­нирования экономических систем. Для современ­ного развития характерно «.вступление мировой рыночной системы в завершающую стадию сво­его роста, в стадию исчерпания потенциала сво­его дальнейшего развития как определенной со­циально-экономической системы.» [1, с. 8-19], проявлением чего является изменение характера циклических процессов в результате:

  • отсутствия явных циклических колебаний цен;
  • затруднений транслирования достижений научно-технической революции и научно-техни­ческого прогресса на другие сектора экономики, прежде всего производственный;
  • приоритетность финансовой стабилизации над экономической;
  • усиления концентрации капиталов и произ­водства на основе мировой интеграции;
  • исчерпания позитивных рыночных эффектов, развитых за счет развивающихся стран.

На основании выделенных характеристик, а также систематизации направлений антици­клической политики, нацеленной на преодоле­ние стагнации экономического развития, счита­ем целесообразным предложить акцентировать внимание в фазах кризиса и депрессии на уско­рении естественных процессов санации эконо­мики на основе стабилизации на существующем уровне в долгосрочном периоде налоговых ставок и ставки рефинансирования, а также на резком со­кращении дотаций из бюджета хозяйствующим субъектам, государственных закупок и заказов. В фазах кризиса и депрессии данные меропри­ятия позволят экономике избавиться от неэф­фективных экономических субъектов, ускорив тем самым высвобождение мощностей, капита­лов, рабочей силы для точек роста, то есть эле­ментов новой зарождающейся экономической системы. При этом дальнейшая поддержка но­вых элементов системы, осуществляемая в фазе оживления, должна быть точечной, меняющейся со временем с учетом потребностей новых пред­приятий. Очевидно, что такой подход является спорным и требует системы доказательств, но он может быть интересен с точки зрения пофазового антициклического управления и в стране в целом, и в регионах в частности.

Список литературы

1. Бельчук А. И. Рыночная экономика // Российский внешнеэкономический вестник. 2013. № 5. С. 8–19.

2. Буторина О. В. Исследование рекуррентных взаимосвязей технических и структурных циклов // Вестник Пермск. ун-та. Сер. Экономика. 2013. № 1. С. 42–52.

3. Иванова Н., Данилин И. Антикризисные программы в инновационной сфере // Мировая экономика и международные отношения. 2010. № 1. С. 26–37.

4. Кован С. Е. Кризисы и антикризисное управление в социально-экономических системах // Эффективное антикризисное управление. 2011. № 5. С. 72–83.

5. Кондратьев Н. Д. Длинные волны конъюнктуры. М.: Экономика, 2002. 647 с.

6. Лобанова Е. Н. Прогнозирование с учетом цикличности экономики России // Российский экономический журнал. 1991. № 1. С. 12–20.

7. Пантин В. Кризис как рубеж мирового развития. Материалы круглого стола «Господин кризис, как Вас теперь называть?» // Полис. 2009. № 3. С. 1–12.

8. Яковец Ю. В. Прогнозирование циклов и кризисов //http://www.sorokinfond.ru/index.php?id=177.


Об авторе

О. В. Буторина
ФГБОУ ВПО «Пермский государственный национальный исследовательский университет»; ФГБОУ ВПО «Пермский национальный политехнический университет»
Россия

кандидат экон. наук, доцент кафедры мировой экономики и экономической теории; доцент кафедры экономической теории

Область научных интересов: многоуровневое и многофакторное исследование рекуррентных зависимостей развития экономических систем, выявление и анализ факторов, влияющих на развитие хозяйствующих субъектов, пофазовое антициклическое регулирование, управление циклическими процессами.



Для цитирования:


Буторина О.В. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗРАБОТКИ АНТИЦИКЛИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ. Стратегические решения и риск-менеджмент. 2013;(6):50-55. https://doi.org/10.17747/2078-8886-2013-6-50-55

For citation:


Butorina О.V. THEORETICAL AND METHODOLOGICAL BACKGROUND TO THE DEVELOPMENT OF COUNTERCYCLICAL POLICY. Strategic decisions and risk management. 2013;(6):50-55. (In Russ.) https://doi.org/10.17747/2078-8886-2013-6-50-55

Просмотров: 380


ISSN 2618-947X (Print)
ISSN 2618-9984 (Online)